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蘭坪縣發揮黨建優勢力促脫貧攻堅
發布日期:2018-11-05 14:56:36  瀏覽:  字體:   作者:褚金江  打印  來源:蘭坪縣委組織部

  蘭坪縣是國家扶貧開發重點縣和滇西邊境山區集中連片貧困地區片區縣,集革命老區、少數民族聚居區、高寒山區、深度貧困地區“四位一體”的民族自治縣,87%的鄉鎮是貧困鄉鎮,96%的行政村是扶貧開發重點村,特別是沿江4個鄉鎮有57個貧困村,占全縣貧困村的58.76%,建檔立卡貧困人口占全縣的78.27%,貧困發生率達47%,比全縣高13.37個百分點。傈僳族是云南省4個特困民族之一,70%以上的白族、89%以上的普米族群眾處于貧困狀態。

  “小康不小康,關鍵看老鄉”。貧困群眾是蘭坪縣與全國同步建成小康社會最大、最突出的“短板”,現在到2020年只剩下2年多的時間,要做到小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”,我們的任務很繁重、時間很緊迫。作為深度貧困地區的蘭坪來說,打贏這場“輸不起”的脫貧攻堅戰,最大的關鍵是找準農村基層黨建與扶貧攻堅的結合點,實現扶貧與黨建“雙推進”,真正做到精準扶貧、精準脫貧。

  筑牢一個堅強有力的領導核心

  堅強有力的領導核心是打贏脫貧攻堅的關鍵。突出思想政治引領,研究制定強化民族地區基層黨組織政治功能的指導性意見,著力推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,以“三會一課”、“5+1”主題黨日活動為載體,深入開展學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,教育引導各級黨組織和廣大黨員干部始終與習近平總書記為總核心的黨中央保持高度一致,積極維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威。強化基礎保障,扎實推動全縣539個村民小組黨群活動室功能提升工程,認真落實鄉鎮干部補貼、職務與職級并行,村(社區)待遇、“一定三有”、“三有一化”等相關政策,培育和發展壯大村集體經濟,全面削除村集體經濟“空殼村”。結合農村、社區、機關、國有企業、學校和非公有制經濟組織、社會組織現狀,合理建立或調整黨組織設置,成立教育局黨工委、老干黨工委,理清黨組織隸屬關系。實施黨支部規范化建設工程,到2020年,全縣585個黨(總)支部全面實現“五個標準化”,推動全面從嚴治黨向基層延伸?;菩?ldquo;支部+合作社+黨員中心戶+農戶”的發展模式,加大在扶貧開發中組建黨組織力度,實現基層組織建設有效覆蓋,筑牢黨的基層政治“領導力”。

  打造一支本領過硬的先鋒隊伍

  “持續推動工作力量下沉到基層,把選派駐村扶貧工作隊、第一書記作為強化基層保障、實現精準脫貧的重要途徑,為扶貧工作注入強大的生機與活力。精準選優配強,統籌考慮貧困村實際與選派單位綜合實力,選派行業特點和個人專長,把堅定“四個意識”樹牢“四個自信”的干部派出去,確保貧駐村扶貧工作隊全覆蓋。實施村干部“能力素質和學歷水平提升行動計劃”,落實基層黨組織書記輪訓制度,每年將各領域基層黨組織書記輪訓一遍。緊緊抓住“關鍵少數”,注重嚴管厚愛,寬嚴相濟“管”干部,推行“負面清單”倒逼干部履職盡力、“能上能下”激發干部履職動力,注重從脫貧攻堅第一線考察識別干部,把脫貧攻堅的實績作為選拔任用干部的重要依據。組建“鄉鎮青年人才黨支部”,積極實施“領頭雁”培養工程,每個行政村至少建立3人以上的“領頭雁”,建立300人作為培養對象。堅持分析研判村黨組織常態化,對排名后20%的兩類班子抓調整促轉化。實施“一先雙帶”“鄉村能人”工程,到2020年全縣每個村培養至少10名以上“鄉村能人”,著力打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的工作隊伍。加強黨員隊伍建設,加大從生產一線工人、畢業大學生、退伍軍人、農民工、致富能手、經濟能人群體中發展黨員力度,定期開展黨員和群眾民主評議,積極穩妥處置不合格黨員,保持黨員純潔性、先進性。建制村黨組織每兩年至少發展1名年輕黨員,貧困村黨組織每兩年至少發展1名年輕黨員。

  建立一套順暢高效的運行機制

  完善的運行機制是強化基層黨建、高位推動脫貧攻堅的重要保障。進一步健全完善領導機構,及時調整充實縣扶貧開發領導小組,全面壓實黨政主要領導“雙組長”制、“三級書記”抓黨建、促脫貧攻堅職責,建立“定人員、定任務、定責任、定目標、定時限”的“五定”責任機制,實行清單化、項目化管理,擰緊責任鏈條,逐級分解落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。建立完善扶貧攻堅聯席會議制度,以解決問題為導向,實行“一個會議一個方案一個議題”,推行現場召開聯席會議制度,推動一線查看實情、一線解決問題、一線指導工作、一線總結經驗。深化“大扶貧”工作格局,充分發揮黨政機關、社會團體、企業等定點扶貧資源優勢,進一步推進專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧綜合扶貧機制。強化督促考核,建立完善“一季一考核一評比一通報”工作,邀請人大代表、政協委會、離退休老干部、非黨干部和其它社會人士為基層黨建與脫貧攻堅督查員,充分發揮督查的“指揮棒”作用,把壓力傳導到每一個基層黨組織、每一個領導干部。

  營造一個干群齊心協力的氛圍

  幸福都是奮斗出來的。全縣各級領導干部樹牢“以民為本”的思想,切實將抓基層、促脫貧職責放在心上、扛在肩上、抓在手,積極深入基層、深入群眾,用心、用情、用力開展工作。編印政策“口袋書”,制作一批傈僳、普米、白族等民族語言宣傳光碟,并充分利用村民小組黨群活動室、農村廣播、公告公示欄等宣傳載體,深入宣傳脫貧攻堅政策,做到家喻戶曉,人人皆知。要注重扶“智”與扶“志”相結合,按照“幫扶不包辦”的原則,積極營造“自力更生、勤勞致富”的濃厚氛圍,充分調動群眾的主觀能動性,發動群眾積極投工投勞參與公益事業,支持群眾發揮個人專長自主創業,鼓勵群眾發揮聰明才智大膽創新,努力形成“自己家園自己建”的良好局面?;?ldquo;三講三評”活動,深化“自強、誠信、感恩”教育,采取現身說法談變化、新舊對比憶苦思甜,進一步激發貧困群眾發展的力量和脫貧的信心?;櫓⒍憒筧褐誆斡臚啞豆ゼ嵯钅拷ㄉ?,按照“戶戶清、村村實”的工作要求,引導群眾主動參與項目建設全過程,讓貧困群眾在脫貧攻堅當中增強參與感、獲得感。加大脫貧攻堅工作宣傳力度,突出宣傳產業發展、項目建設、人居環境提升、農村安居改造等取得的新成效、帶來的新變化,著力宣傳通過政府幫扶或貧困群眾自力更生脫貧的先進事跡,每年開展“脫貧星”“脫貧能手”評選活動,表彰一批在脫貧攻堅當中做出突出貢獻的基層黨組織、幫扶單位或企業和黨員干部,進一步激發廣大干部和貧困群眾內生動力、擔當精神。

  經過實踐和探索,“雙推進”工作已經在蘭坪縣取得顯著成效,我們堅信,到2020年,全縣7個鄉鎮、97個貧困村、6.66萬貧困人口將如期脫貧,與全國、全省、全州同步全面建成小康社會,黨的建設更加堅強有力。

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